《意見(jiàn)》提出八項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施：一是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣力度；三是建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展；六是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)；七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)；八是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量監(jiān)督管理。

        9月13日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)主辦的第三屆設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)在河南鄭州舉辦。全國(guó)20余個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）政府部門、科研院所、高校及企業(yè)等300多名代表與會(huì)。

       會(huì)議以“合作、共享、多贏”為主題，20多位領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、設(shè)施節(jié)能與綠色能源利用、工廠化溫室運(yùn)營(yíng)盈利模式等作了精彩報(bào)告。會(huì)議還對(duì)獲得“設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備***創(chuàng)新成果”的7家單位進(jìn)行了表彰，并實(shí)地參觀了第三屆鄭州設(shè)施園藝展和鄢陵建業(yè)綠色基地。

       設(shè)施農(nóng)業(yè)是使用人工設(shè)施、人工控制環(huán)境因素，使生物獲得適宜的生長(zhǎng)條件，從而延長(zhǎng)乃至“改變”生產(chǎn)季節(jié)，獲得相當(dāng)佳產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、***農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要意義。

       近年來(lái)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，取得了可喜成績(jī)。一是規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類溫室設(shè)施面積（不含中小拱棚）已突破210萬(wàn)公頃，連棟溫室面積達(dá)到5.18萬(wàn)公頃，比2015年增加9.2%。二是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新，單體面積趨于大型化，更加適合機(jī)械化作業(yè)。三是技術(shù)水平逐步提升，適用于溫室大棚的專用小型農(nóng)機(jī)具，智能化生產(chǎn)管理控制設(shè)備，新型水肥一體化設(shè)備等關(guān)鍵裝備取得突破并投入應(yīng)用，2016年全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化（機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收）水平達(dá)到31.49%，為豐富“菜籃子”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民就業(yè)增收作出了貢獻(xiàn)。

       但專家也指出，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平同發(fā)達(dá)***相比，差距還很大，發(fā)展模式服務(wù)體系落后，農(nóng)機(jī)裝備、自動(dòng)化、信息化等水平還很低，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一是機(jī)械化作業(yè)水平低，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平的65%，低了30多個(gè)百分點(diǎn)，還處在初級(jí)階段，且各作業(yè)環(huán)節(jié)也不均衡，如機(jī)播率只有15.15%，機(jī)收率僅有7.74%。二是勞動(dòng)效率不高，荷蘭人均溫室管理面積已達(dá)到5000平方米，而我國(guó)人均僅為600-1000平方米。三是生產(chǎn)用工成本高，企業(yè)化生產(chǎn)模式的勞動(dòng)用工成本還在總成本的60%左右。四是資源利用率低，肥料利用率僅為30-35%，水資源利用率45-60%，廢棄物得不到有效處理，環(huán)保壓力大。

      從宏觀到微觀，從花卉到蔬菜等不同的層面提出了提升我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。